为实现中心城区步行街交通拥堵问题的改善，缓解交通压力，进一步提升城市品质，市住建局城市建设科学研究中心对该区域周边交通改善方案正式出台。
城市步行街是城市交通系统的重要组成部分。东茅岭步行街是岳阳最繁华的城市商业圈，位于主城区中心偏北区域，北至站前路，南临青年路，西至云梦路，东至南湖大道，周边区域遍布大型商场、学校、医院，人流量高度集中。
近年来，随着社会经济的快速发展，城市机动车数量的快速增加，步行街区域的交通拥堵问题已成为市区交通的瓶颈所在，区域性拥堵成为常态。而随着步行街区域提质改造工程的进行，将建成运营诸如光宏广场二期、友阿国际广场等一系列大型综合性商场，又将诱增较大规模的交通出行需求，进一步增大了周边区域的交通压力，成为市委、市政府高度重视、市民热切期盼和亟待解决的问题。
据调查，由于区域周边路网结构不完善，节点通行能力不足，平均车速普遍低于20km/h国际警戒线,节点排队车辆超过80米以上的情况非常多见。加上周边区域停车位供给缺口大，停车困难导致司机“低速寻位”现象增多，并占用过多路面资源停车。
如何解决拥堵，优化交通环境？方案提出了“人车共融、高效畅达、绿色低碳”理念。宏观层面上通过“调结构，优配比”，完善道路网体系，提升公共交通出行率；中微观上主要通过“提供给、挖潜力、强管理”三个方面来改善步行街区域道路交通环境，缓解道路拥堵现状。
方案将启用人防工程地下停车场，并推动周边地下停车场互通,尽可能将步行街区域的停车向地下转移，减轻地面交通压力，腾出道路空间。改善并启用人防工程地下通道，供行人和慢行交通过街。新建巴陵中路——得胜北路交叉口人形景观天桥,天桥平面整体外形灵感来自“岳阳”拼音首个字母“y”，与当地文化特色相契合，既满足过街需求净化路口交通环境，也能为步行街打造新的兴趣点，增加区域活力。
同时，对巴陵中路改造为双向8车道断面，最外侧车道为公交专用道，非机动车改为与行人共板；取消部分南北辅街路内停车，分配道路资源给慢行和机动车；重新论证南北辅街现状单向交通组织合理性，优化交通组织。
积极推行错峰停车，充分利用停车资源分区、分时段设置路内停车收费，加快路内停车位周转。工作时段内，办公区域周边的住宅小区在工作时段内对外开放；晚间办公区域停车位向周边小区住户开放，减轻周边住户停车压力。核心区实行停车严管，采取较高的收费停车策略，加大停车监控、巡查力度，对违停车辆进行查处，规范停车行为；重点区域采取较为温和的收费政策，一定程度上兼顾停车秩序和停车位周转；外围区域停车实施免费停车政策，在保证道路通常的前提下，可以适当路内停车，保证停车便利性。
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